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渭南市科技发展项目资金管理暂行办法
来源:互联网时间:2015-03-06编辑:kjc点击:0

渭南市财政局 渭南市科学技术局关于印发《渭南市科技发展项目资金管理暂行办法》的通知

渭财发〔2014〕84号                   

 

市财政局  市科学技术局

关于印发《市科技发展项目资金管理暂行办法》的通知

   

各县市区财政局、科技局;、财政分局、经发局:
 为进一步规范市级科技专项资金管理,提高资金使用效益,支持和促进我市科技事业的发展,我们制订了《市科技发展项目资金管理暂行办法》,现印发给你们,望遵照执行。

 

                                      市财政局      市科学技术局

                                                 2014年4月15日

 

 

市科技发展项目资金管理暂行办法

 

 一、设立依据和原则

(一)为支持我市科技发展,提高全社会创新能力,规范科技发展项目管理,提高政府资金使用效益,根据中省相关政策,《市人民政府办公室关于进一步加强市级财政专项资金管理的通知》、《市科技发展项目资金管理暂行办法》和《市市级财政专项资金项目库管理暂行办法》等有关规定,制定本办法。

(二)市科技发展项目资金是依据《中共市委市人民政府关于加快统筹科技资源努力构建创新型城市的决定》(渭市发〔2011〕19号)设立,市财政预算安排用于支持科学技术研究与开发和科技创新的专项资金。

(三)市科技发展项目是根据全市科技与经济社会发展需要、科技发展规划和年度科技发展项目申报指南,在一定时期内由相关单位承担的科学技术研究开发、技术创新及成果转化等相关活动。市科技局负责市科技发展项目申报指南的确定,组织专家对项目进行评审,提出年度资金安排意见;市财政局负责市科技发展项目资金的预算安排和落实、资金拨付,会同市科技局对资金使用情况进行监督检查。

(四)市科技发展项目分为一般项目、重点项目和重大专项,支持方式为以奖代补、后补助和贷款贴息等。

(五)市科技发展项目资金重点支持关键共性技术攻关、科技型中小企业技术创新活动、战略性新兴产业培育、重大科技成果转化和产业化、工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟建设、科技基础条件平台建设、科技和金融结合、科技园区及创新型县市建设等。

   二、项目立项

(六)市科技发展项目管理一般包括申报、受理、审核、专家评审、审批、公示、签约、跟踪考核和结题验收等基本程序。

(七)市科技发展项目管理坚持公开、公正、公平的原则,做到申请、评审、立项、验收的执行主体四分离。

(八)市科技局根据国家、省、市科技发展规划并结合全市经济社会发展重点,发布年度项目申报指南,会同市财政部门明确市科技发展项目资金项目类别设置和资金额度。

(九)项目应符合国家、省、市科技和经济社会发展战略及相关政策要求,符合市科技发展规划和年度项目申报指南要求,申报资金合理,原则上不超过申报单位注册资金和项目新增投资30%。

(十)项目申报单位应符合以下基本条件。

1.在辖区内注册,具有独立法人资格的企事业单位、社团组织。

2.具有健全的财务管理机构,严格的财务管理制度。

3.在相关领域和专业具有一定的技术研发及创新优势。

4.具有项目实施的基础条件,包括基本的科研人才队伍、场地、资金、科研仪器和设备等。

5.具有完成项目所需的组织管理和协调能力。 

(十一)申报市科技发展项目应提供以下材料。

1.项目申报表。

2.项目可行性研究报告。

(1)项目的背景与意义。

(2)国内外研究现状与发展趋势。

(3)项目实施主要内容、关键技术与创新点、预期目标及成果。

(4)应用或产业化前景与市场需求。

(5)现有工作基础、条件,与高校、科研院所合作情况及特色与优势。

(6)项目实施方案、组织方式与课题分解。

(7)进度安排与年度计划内容。

(8)项目承担单位、合作单位和主要承担人员简况。

(9)资金预算、来源、使用及筹资能力分析。

(10)项目的经济、社会效益分析。

   3.相关附件。如企业法人营业执照、机构代码证、税务登记证、特殊行业许可证、项目知识产权、科技成果或查新报告等相关技术证明材料、申报单位上年度经审计的财务报表、贷款贴息需提供银行贷款合同及其他证明材料。

(十二)市科技发展项目立项采用专家评审和行政审批相结合的方式。

(十三)项目立项程序包括公开申报、受理审核、专家评审、会议审议、结果公示和发文下达等。

1.公开申报。市科技发展项目申报指南在市人民政府网、科技信息网和财政网上发布。重点项目、一般项目由项目申报单位申请,各县(市、区)科技局、财政局,、经发局、财政(分)局联合推荐上报至市科技局、市财政局;市直部门和高校院所等单位可直接上报市科技局、财政局。重大专项可按一般项目申报程序推荐,也向社会公开征集,直接申报。

2.受理审核。市科技局对申报项目进行初步合规性审查和科技创新性审核,筛选符合条件的项目。

3.专家评审。市科技局对通过初审的项目组织专家评审,汇总专家评审意见。项目评审专家由技术专家和财务专家组成。每个评审小组专家人数为5~7人,其中市外专家占60%以上。市科技局、市财政局可对重大专项、重点项目进行抽查和实地考察。

4.会议审议。市科技局对专家评审后的项目组织会议审议,提出拟立项项目及资金安排方案,会同市财政局审核后,报分管副市长审定。

5.结果公示。经分管副市长审定后,市科技局将拟立项重大专项和重点项目通过市人民政府网、科技信息网和财政网向社会公示,公示期为7天。

6.发文下达。市科技局对公示有异议项目进行调查复核,对无异议的项目实行统一编号,会同市财政局联合下达项目资金文件。

下列项目可直接立项支持。

1.以市委、市政府会议纪要形式确定的项目。

2.符合科技和金融结合相关要求的科技风险投资资金项目。

3.市级相关政策规定需支持的科技发展项目。

4.经市科技局和市财政局确认应配套的部省重大项目。

(十四)项目立项后,项目承担单位与市科技局签订《市科技发展项目合同书》。

(十五)项目承担单位和项目负责人在项目实施过程中,要严格履行项目合同,根据合同执行期分年度向市科技局报送《市科技发展项目执行情况调查表》,并接受其监督、评估和跟踪管理,及时汇报项目执行中产生的重大成果或出现的重大问题等。

(十六)市科技发展项目资金一般项目执行期限原则上不超过2年,重大专项、重点项目实施期限原则上不超过3年。

   三、项目验收

(十七)凡获得市科技发展项目资金资助的项目,应在项目执行期满1个月内,按要求提交验收申请。

(十八)项目验收以《市科技发展项目合同书》为依据,对项目合同书中的任务指标完成情况进行考核评价。

 (十九)项目验收基本程序。

1.一般项目验收。市直部门、高校及科研院所项目直接向市科技局提交验收申请,由市科技局进行验收;各县市区科技局,、经发局按照属地原则,对应结题验收项目自行组织验收,对验收通过的项目统一行文并附结题验收报告,上报市科技局,市科技局对项目进行抽查审核并出具验收证书。

2.重大专项、重点项目验收工作由市科技局牵头,市财政局参与验收。

(二十)验收结论分为验收合格和验收不合格。完成项目合同规定的任务和技术、经济指标,经费到位且使用合理的项目,验收为合格。

验收项目存在下列情况之一者,验收为不合格。

1.原则上完成合同任务不到70%的。

2.提供的验收文件资料、数据不真实的。

3.预期成果未能实现或成果无科学价值或实用价值的。

4.验收专家组综合评分在60分以下的。

(二十一)对个别项目如遇特殊情况确系经过努力无法完成项目任务的,可在项目执行期满前以正式文件向市科技局提出调整指标或延期验收申请,经市科技局同意后执行。对同一项目两次提出验收仍未通过的,在以后2年内市科技局将不再受理该承担单位和项目负责人的新项目申报。

   四、项目资金管理

(二十二)市科技发展项目资金每年年底由市财政局和市科技局联合提出下年度资金预算,明确项目类别和资金额度。

(二十三)市科技局和市财政局联合下达项目资金文件后,项目承担单位根据项目资金文件和项目合同书到相关单位办理拨款手续。

1.各县市区推荐上报的项目,资金拨付至县市区财政局,县市区财政局在收到科技发展项目资金20个工作日内,按要求将资金足额拨付到项目承担单位。

2.市直部门、高校、科研院所的项目资金,由市财政局拨付到市科技局,市科技局按要求及时足额拨付到项目承担单位。

(二十四)项目资金文件下达后,因特殊情况需变更承担单位的,由原项目承担单位及归口管理部门提交变更申请文件,经市科技局和市财政局审定后,报分管副市长批准后执行。

(二十五)市科技发展项目资金的开支范围按照《财政部科技部关于调整国家科技发展和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教〔2011〕434号)相关要求执行。

(二十六)项目承担单位对科技发展项目资金应独立设账、专款专用,不得用于支付与项目无关的费用。

   五、项目资金监督

(二十七)市科技局和市财政局负责市科技发展项目资金监督管理,并接受审计、监察部门的监督检查。

(二十八)市科技发展项目资金实行绩效评价制度。市科技局和市财政局每年对未结题验收的项目资金使用情况、预期目标完成情况、资金使用效果等进行调查和绩效评价,并向市政府报告绩效评价结果。

(二十九)项目承担单位要按项目合同书要求,严格组织实施,并为项目实施提供必要的条件。项目承担单位的管理机构应加强对项目实施过程监督,严格经费使用范围,不得用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,不得以任何方式谋取私利。

(三十)因特殊情况,需要终止或撤销的市创新资金项目,在市科技局、市财政局作出终止或撤销项目的决定后1个月内,该项目承担单位须作出项目结题及经费决算报告,经项目的实施管理机构审核后,报市科技局,市科技局依据项目验收程序办理。

(三十一)对于未按要求上报《市科技发展项目执行情况调查表》和项目到期1个月内未提出项目结题验收的承担单位和项目负责人,在以后3年内将不予受理其新项目申报,且不推荐其申报上级各类科技发展。

(三十二)任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用市科技发展项目资金。对违反规定的,一经查出,追究有关人员的责任,将截留或挪用的资金全额收缴市财政。

   六、其他

(三十三)本办法自发布之日起实施。

 

作者:kjc
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